Профильный комитет Госдумы поддержал перестановки в энергетическом блоке правительства. Он рекомендовал одобрить назначение министром энергетики гендиректора «Русгидро» Николая Шульгинова и повышение его предшественника Александра Новака до ранга вице-премьера по ТЭКу.
VTimes выяснили, с чем связаны эти назначения, какие отношения у Новака, Шульгинова и премьера Михаила Мишустина и чем изменения обернутся для отрасли.
Заждавшийся вице-премьер
Новаку перейдет значительная часть полномочий вице-премьера Юрия Борисова: ТЭК и, возможно, небольшая часть промышленности, связанная с отраслью, полагает собеседник в правительстве. Большая часть промышленности должна остаться за Борисовым: судостроение, авиастроение и большая часть заводов корпораций относится к военно-промышленному комплексу, объясняет он.
Смены вице-премьера по ТЭКу добивались нефтяники, которые не простили Борисову повышения налогов в сентябре этого года, полагает сотрудник аппарата правительства. Прежний вице-премьер Дмитрий Козак разбирался в налогах, в ставках, бесконечно курил, но вникал в проблемы отрасли, а Борисов сосредоточился на нефтехимии, бросив и добычу, и нефтяников, жаловался VTimes сотрудник крупной нефтяной компании.
Борисов не просил передавать ему ТЭК, и теперь, судя по всему, рад тому, что сложную, «политическую» отрасль наконец забрали, говорит собеседник в правительстве. Каждый шаг был – как по минному полю, констатирует он.
Повышения Новака отрасль ждала еще в январе, когда Михаил Мишустин возглавил правительство, вспоминают два федеральных чиновника и еще один из администрации президента. Новак это заслужил, но назначение почему-то не состоялось, говорит один из них.
Теперь у Новака уже две «звездочки»: первая сделка ОПЕК+ и решение нефтяного конфликта с Саудовской Аравией весной этого года, замечает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Новак в последнее время успешно выполняет некоторые функции министра иностранных дел, нельзя сбрасывать это со счетов, согласен федеральный чиновник, он и на новом посту сможет курировать сделку ОПЕК+. Сложно представить, что с шейхами будет встречаться новый министр Шульгинов, заключает собеседник VTimes.
Ничейный министр
Николаю Шульгинову 69 лет, у него техническое образование в области электроэнергетики. Он всю жизнь работал в отрасли: инженером, диспетчером, с 2002 года – на руководящих позициях в «Системном операторе» (управляет работой энергосистемы России), а в 2015 г. возглавил «Русгидро».
Шульгинов договаривался проработать в компании пять лет и собирался уйти в сентябре этого года, говорят сотрудник «Русгидро» и федеральный чиновник. Шульгинов устал, хотел уйти на отдых, его окружение хорошо об этом знало, рассказывает один из них. Но правительство решило по-другому и продлило контракт на два года, хотя Шульгинов хотел поработать максимум год, говорит другой собеседник VTimes: «Для него новая должность – серьезный груз, несмотря на то, что работоспособность у Николая Григорьевича фантастическая».
Многие в правительстве рассматривают Шульгинова как временную кандидатуру – не исключено, что кабмин перетрясут снова в 2021 году после выборов с Госдуму, и в министерствах будут новые перестановки, говорит собеседник в правительстве.
Николай Шульгинов – нейтральная фигура, он не входит ни в одну группу влияния: его нельзя назвать человеком Игоря Сечина (главный исполнительный директор «Роснефти». – VTimes) или кого-то другого, считает федеральный чиновник. Шульгинов решал вопросы, но не лоббировал сторонние интересы, объясняет он. «Я на этом посту четыре года и три месяца, и все это время периодически возникают слухи о моем уходе. Кому-то я не нравлюсь с первого дня, наверное, тем, кого оттащил от кормушки», – говорил Шульгинов в интервью «Коммерсанту» в январе 2020 года.
Министерское кресло хотел занять гендиректор «Россетей» Павел Ливинский, знает федеральный чиновник и топ-менеджер крупной энергокомпании. Но человек, близкий к Ливинскому это опровергает: «чушь», идея никогда не обсуждалась.
Другим возможным кандидатом был замминистра энергетики Павел Сорокин, который вместе с министром работал над сделкой ОПЕК+ и вырос при Новаке, рассказывает федеральный чиновник. Но назначение Сорокина, по его словам, усилило бы позиции будущего вице-премьера, а Мишустину это не нужно. Среди кандидатов были и другие претенденты, близкие к нефтегазовым компаниям, но выбрали нейтральную фигуру, говорит собеседник VTimes.
Категоричный и вспыльчивый
Новак не входит в ближний круг Мишустина, и вряд ли премьер настаивал на его назначении, считают два федеральных чиновника. Но нет взаимопонимания и у Новака с Шульгиновым, рассказывают чиновник и два топ-менеджера крупных энергокомпаний. Возможно, поэтому кандидатура энергетика и устроила Белый дом в качестве противовеса новому вице-премьеру, рассуждает чиновник. Шульгинов, по его словам, и раньше решал вопросы в обход Новака и теперь может продолжить работать напрямую с Мишустиным.
Шульгинов – категоричный, вспыльчивый, всегда прямо отстаивал свои интересы, не боялся противопоставить себя министру или другому начальнику, добивался решения вопросов в обход Новака – естественно, это раздражало, говорит один из собеседников VTimes. Новак далек от энергетики: слишком сложно, а Шульгинов не любит не разбирающихся в проблемах отрасли, добавляет второй собеседник. По этой же причине не складывались отношения с Ливинским (в октябре его даже исключили из совета директоров «Русгидро»), у которого нет технической экспертизы, говорят оба. Знакомый Ливинского это опровергает: вначале были сложности, но в последнее время отношения нейтральные. Представитель «Россетей» отказался от комментариев.
Шульгинов не нашел общий язык не только с Новаком, но и с вице-премьером Юрием Трутневым, который курирует Дальний Восток, знают федеральный чиновник и два топ-менеджера крупных энергокомпаний. Шульгинов и Трутнев – «оба прямолинейные и резкие», концептуальных разногласий не было, но по рабочим вопросам всегда была серьезные споры, подтверждает топ-менеджер другой крупной энергокомпании. Представитель Трутнева сказал VTimes, что отношения у Шульгинова с Трутневым рабочие, представитель Минэнерго не ответил на запрос VTimes.
Относительно хорошие отношения у Шульгинова только с гендиректором «Интер РАО» (совет директоров компании возглавляет Игорь Сечин) Борисом Ковальчуком, говорят два собеседника VTimes. Один называет их партнерскими, стороны «не переходят дорогу друг другу по общим вопросам». Второй говорит, что Шульгинов Ковальчука «побаивается».
У Шульгинова были рабочие отношения со всеми упомянутыми людьми, сказал VTimes представитель «Русгидро». Его коллега в Минэнерго не ответил на запрос, представитель «Интер РАО» отказался от комментариев.
Последний из могикан
Назначение на пост министра человека из энергетики связано с необходимостью решить застарелые проблемы в отрасли: с перекрестным субсидированием, тарифами на Дальнем Востоке, программой модернизации, считает федеральный чиновник.
Минэнерго в последнее время почти не занималось решением накопленных проблем, критикует министерство топ-менеджер крупной энергокомпании. А Шульгинов –энергетик до глубины души, «последний из могикан», который вырос в отрасли, и главное – действительно переживает из-за проблем в энергетике, заключает он.
Об этом же сегодня сказал и председатель комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный: «Я думаю, немного найдется в нашей отрасли и в нашей стране людей, которые так глубоко знают отрасль и так глубоко погружены в проблематику». По словам Завального, половина всех вопросов и законопроектов, которые идут через комитет, касается развития электроэнергетики, а значит, не все проблемы отрасли до конца решены.
«Есть проблемы, которые придется продолжать решать, они тяжелейшие, их правительство не решило», – подтвердил Шульгинов, указав на проблемы перекрестного субсидирования совершенствования рынка, уход генерации на розничный рынок, тарифообразование, консолидацию сетевого комплекса (цитаты по «Интерфаксу»).
В энергетике действительно накопилось множество нерешенных вопросов, но они «застревали» в основном на уровне вице-премьера, и теперь у Новака появляется реальная возможность принять решения, которые он предлагал, будучи министром, заключает Пикин.
В Минэнерго Шульгинов сначала, скорее всего, «расчистит завалы», а затем приступит к решению проблем, считает эксперт. Кардинальных реформ от него ждать не стоит – он совершенно системный человек. Важные нефтегазовые вопросы при этом всегда решались на уровне президента, их все равно продолжит курировать Новак, так что в целом для отрасли мало что изменится, заключает Пикин.
