До выборов в Госдуму меньше года, и каждой партии пора объяснить избирателям, почему они должны отдать за нее голос. Особенно сложно «Единой России»: крымский консенсус позади, рейтинг неуклонно снижается. Партия взяла курс на обновление: исключить из списка спортсменов и артистов, добавить «социальных» одномандатников. Кто будут эти новые лица и получится ли «Единой России» обновиться, разбирались Vtimes.
Месседж единороссов
Из действующей парламентской четверки пока именно «Единой России» удалось подогреть к себе интерес как минимум экспертов — после выборов 13 сентября партия власти сразу объявила, что ставит главной задачей обновление думской фракции. Причины для этого довольно очевидны: рейтинги падают. Секретарь генсовета партии Андрей Турчак в интервью Тине Канделаки на телеканале RTVi прямо говорит: цель партии — сохранение конституционного большинства. Собеседники VTimes в Кремле подтверждают: варианты обсуждаются, но даже простого большинства для власти недостаточно. Конституционное большинство, или две трети числа депутатов, позволяют принимать конституционные законы. Для обращения в Конституционный суд нужна одна пятая от числа депутатов. Кроме того, импичмент президента может начаться по инициативе одной трети депутатов — то есть подавляющее большинство у одной партии эти процессы затрудняют. В Кремле не заинтересованы в том, чтобы в Думе появилась трибуна для подобных вопросов.
Для начала партийцы опубликовали список из 71 одномандатника — тем самым дав понять своим депутатам, ныне составляющим конституционное большинство, что снова оказаться на Охотном Ряду им будет непросто. В основном в него вошли действительно заметные депутаты, среди них глава фракции Сергей Неверов, а также Александр Хинштейн, Владимир Бурматов, Виталий Милонов и другие.
Затем новостью стало заявление, что партия откажется от использования в качестве «паровозов» спортсменов и артистов. На смену им должны прийти представители среднего класса, известные врачи, волонтеры. «Медуза» приводила в пример главврача Коммунарки Дениса Проценко. Однако очевидно, что полностью позволить себе обойтись без звезд партийцы просто не могут — эксперты говорят, что в ряде случаев люди охотно проголосуют за уже известного человека с хорошей репутацией.
Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политических технологий:
— Здесь нет какой-то закономерности. Есть некие декларируемые настроения — хотим видеть эффективных законодателей. Но человек идет голосовать в реальном округе за реальные фамилии. Обаятельный ресурсный кандидат помочь может. В Ярославской области на последних довыборах проголосовали за спортсмена против бывшего губернатора. В Пензенской области проголосовали за космонавта. А вот в прошлом году Вика Цыганова проиграла довыборы в Хабаровском крае. Так что хоть известное имя — это не гарантия, электоральные технологии не терпят клише.
Между тем в список-71 попали, например, хоккейный тренер Владислав Третьяк и биатлонист Антон Шипулин.
В свою очередь, руководство партии составило список из 75 действующих одномандатников, которых едва ли переизберут. Они оказались в этом списке, так как либо не уделяли внимание региону, либо находились в центре скандалов, сообщает со ссылкой на свои источники в партии РБК. Попал в него и самый богатый депутат Госдумы Андрей Палкин. Также, например, бесперспективным сочли зампреда комитета по финансовому рынку Мартина Шаккума — он выдвигался в Думу с 1999 года.
Собеседник VTimes в руководстве партии:
— Подбор новых людей продвигается очень медленно, потому что тщательно. Нужно, чтобы кандидат обладал идеальной репутацией, был максимально «социальным», однако нельзя допустить повторения истории с Нютой Федермессер в Москве, когда идеальный кандидат, член ОНФ, оказался «слит» оппозицией.
Политическое меню
Андрей Турчак, секретарь генсовета «Единой России» (для RTVi):
— Задачу мы себе ставим по списочной части 40% +. И сейчас, тестируя нынешний состав наших одномандатников, мы понимаем, что при обновлении в среднем фракции, цифра, на которую мы скорее всего выйдем, — 50%. У нас устойчиво есть 50% электорально сильных кандидатов.
Сами списки в партии планируют спасти увеличением региональных групп с 36 до 60. По закону «О выборах депутатов Госдумы» партии формируют общефедеральную (только 10 человек) и региональную части своего списка, причем каждая партия сама формирует количество и границы своих территориальных групп — на них должны проживать не менее 650 000 и не более 3 млн избирателей (минимум 35 групп). Таким образом, число региональных групп влияет в итоге на распределение мандатов: мандаты в начале получают те, кто входит в общефедеральную часть списка, а остальные распределяются между региональными группами в зависимости от полученного там числа голосов.
Задумка «Единой России» в том, чтобы группа больше соответствовала региону. Это даст возможность продвигать в каждом отдельно взятом субъекте популярных там личностей, а также выдвигать в качестве «паровозов» губернаторов, если у них хорошие рейтинги.
По данным ВЦИОМа, электоральный рейтинг «Единой России» составляет 31% (то есть столько опрошенных отдали бы за нее свой голос, если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье). Аналогичный рейтинг составлял «Левада-центр» в августе, они пришли к точно таким же данным — 31%. Директор «Левада-центра» Лев Гудков объяснил VTimes, что прямой конверсии электорального рейтинга в голоса нет, так как обычно на вопросы социологов отвечают определившиеся респонденты, а большую часть электората составляют люди, не желающие участвовать в политической жизни. В итоге их голос зависит от пропаганды, случайного порыва, административного принуждения и ряда других причин.
Потому ставку партии власти придется делать именно на одномандатные округа. В 2016 г. «Единая Россия» получила 203 кресла в одномандатных округах против 140 по спискам. У электоральных экспертов считается, что сильному одномандатнику избраться проще: его должны знать на месте, кроме того, у него есть возможности для использования административного ресурса. Главный вопрос выборов-2021 для партии власти — не потянет ли партийная принадлежность сильных одномандатников вниз.
Ростислав Туровский, вице-президент Центра политических технологий, политгеограф:
— Голосовать на основании только партийной принадлежности люди будут менее охотно, чем прежде, что отражает имиджевые проблемы всех парламентских партий. Отсюда важность подбора кандидатов из числа публичных персон, лидеров общественного мнения. «Единой России» сделать это в теории несложно, но возможны конфликты с действующими депутатами, не имеющими рейтинга, но имеющими связи.
Часть новых лиц призван дать уже традиционный для партии «Федеральный политстартап», прием заявок для которого стартовал 2 ноября и завершился сегодня. В партии рассказали, что набрать удалось 6700 человек. От кандидатов просили быть членами «Единой России» или хотя бы ее сторонниками, быть старше 21 года (минимальный по закону возраст), иметь опыт общественной и политической деятельности, работы с избирателями, а также медийную известность. Обычно подобные проекты позволяют пройти нескольким кандидатам, однако не в массовом порядке.
Окончательный список будет представлен не раньше конца весны 2021 года.
Сергей Перминов, заместитель секретаря генсовета «Единой России»:
— Все идет по плану. Точку в подборе кандидатов поставит предварительное голосование (пройдет весной), а итог проводимой работы будет явлен миру на съезде партии летом 2021 года. До съезда мы не будем «вскрывать» наши скрипты.
Группы влияния и куски пирога
Важно понимать, что «Единая Россия» — не просто партия власти, в Кремле в ней видят опору президента, об этом не раз заявляло руководство партии. Поэтому в том, чтобы она показала приличный результат, заинтересованы не только в руководстве самой партии, но и в Кремле, и во всех остальных группах влияния. Это не может не порождать некое «перетягивание каната» в плане взгляда на будущее партии, а также за проходные места в ней, говорят эксперты.
Евгений Минченко, президент холдинга «Минченко консалтинг»:
— То, что они ставят задачу по обнулению, — это естественно. В партии чисто физически много возрастных. Плюс поменялась расстановка в политбюро. В нынешнем созыве очень велико влияние Медведева, Собянина, Чемезова и Шойгу. Это те члены политбюро, у которых были больше квоты. Плюс большой пакет был у Володина, который как профильный первый замруководителя администрации президента тогда занимался формированием списка. Володинских людей, я думаю, теперь поуменьшится, хотя его список и сохранится.
Минченко затруднился оценить, в какой степени нынешние интересанты сохранят свои «квоты»:
— Мы на данный момент не знаем, как себя будет вести [премьер-министр Михаил] Мишустин. Будет ли набирающая влияние его группа делегировать кого-то в Думу или они останутся в технократической повестке. Конечно, [первый замруководителя администрации президента Сергей] Кириенко, как один из операторов, будет претендовать на представительство. Ему есть кого предложить, это не обязательно победители его конкурсов «Лидеры России».
Александр Кынев, политолог:
— У любого ведомства в парламенте всегда есть лоббисты, многие вещи часто вносятся чужими руками. Все крупные ведомства имеют своих депутатов. У правительства и сейчас есть депутаты, с которыми налажен контакт, они достались от Медведева еще. У Мишустина тоже должны быть такие люди, не обязательно свои, они могут быть переданные. Аппарат правительства не сильно поменялся, как и эксперты, работающие с Белым домом. Может, конечно, и перейти кто-то, так же, как сейчас подтянулись несколько бывших коллег по налоговой службе. Но это будет обязательно.
Из действующих депутатов близким к Мишустину считается единоросс Андрей Макаров — глава комитета по бюджету и налогам, один из авторов действующего Налогового кодекса. 66-летний Макаров был депутатом всех созывов, кроме третьего.
Собеседники VTimes в руководстве «Единой России» сообщали, что в администрации президента рассматривается вариант провести некоторых одномандатников через новые партии — а уже внутри парламента договариваться с ними о коалиции. В самой партии надеются, что до этого не дойдет. Еще один вариант — самовыдвиженцы, которые затем примкнут к фракции, однако он тоже вызывает споры между представителями партии и АП.
Если говорить о партиях, речь идет о «Новых людях» владельца Faberlic Алексея Нечаева, «За правду» ветерана Донбасса Захара Прилепина. Также это Партия роста бизнес-омбудсмена Бориса Титова и «Родина» Алексея Журавлева, которая тоже работает с повесткой Донбасса. Судя по всему, из этого числа уходит Партия прямой демократии — она не сумела получить мандат на региональных выборах нигде вообще, а ее основатель, создатель World of Tanks Вячеслав Макаров на этой неделе объявил, что покидает свой пост, а избираться никуда и не планировал вовсе.
Задумка в том, чтобы в сложных регионах, где победить у единоросса шансов нет из-за протестных настроений, выдвигать одномандатника от такой партии, у которой едва ли получится преодолеть пятипроцентный барьер и сформировать фракцию. В нынешней Думе есть два таких депутата — Рифат Шайхутдинов от «Гражданской платформы» и Алексей Журавлев от «Родины», они не входят во фракции, но в целом исправно голосуют за все предложенные единороссами, а также правительством законопроекты. Эксперт говорит, что у единороссов нет риска потерять таких одномандатников в случае их победы — они будут понимать, что обязаны избранием поддержке властей.
Алексей Макаркин:
— Тогда Шайхутдинов и Журавлев прошли в округах, где «Единая Россия» не выдвигала кандидатов. Им освободили округа, там не было особой конкуренции. Сейчас же есть ощущение, что комфортные округа лучше брать себе. Людей из новых же партий лучше выдвигать в округах проблемных. Все эти новые люди перспективны в больших городах. Это будет такая мимикрия не то что под оппозицию, но некую альтернативу. Они не должны быть слишком оппозиционными, потому что так власть рискует потерять свой базовый электорат и не получить новый. Оппозиционные избиратели подмену раскусят, а свою бабушку можно и потерять — она просто не пойдет на выборы.
Несколько дней назад в СМИ прошла информация о том, что в Кремле обсуждают вопрос о смене главы фракции «Единой России» Сергея Неверова. Это не первое его понижение по партийной линии — раньше он был секретарем генсовета партии, а в 2017 году уступил кресло Андрею Турчаку, возглавив лишь думскую фракцию вместо ушедшего в Дагестан Владимира Васильева (сейчас советник президента РФ). Неверов, как пишут СМИ, не устраивает Кремль близостью к спикеру Госдумы Вячеславу Володину, чья политическая карьера сейчас под вопросом, а на Старой площади бы хотели видеть ориентацию на них. Хотя уже называются потенциальные претенденты на кресло главы фракции, например, нынешний вице-спикер Думы Алексей Гордеев. РБК писал, что среди претендентов есть Михаил Бабич, в апреле 2019 г. покинувший должность посла России в Белоруссии, «Коммерсантъ» предполагал, что кресло вернут Владимиру Васильеву. Собеседники VTimes в администрации подчеркивают, что пока ни про Неверова, ни про Володина решений нет. Таким образом, можно резюмировать, что пока почва на этот счет лишь прощупывается. Как говорят двое собеседников VTimes в администрации, вероятность, что Володин останется спикером, достаточно высока, но его турбулентное положение сейчас призвано дать ему понять, что единолично контролировать Думу, как он того хотел в VII созыве, у него не получится.
Алексей Макаркин:
— Володинский список будут смотреть по проходимости: в 2016 г. можно было провести кандидата не очень популярного, оставался крымский фактор. Тогда те, кто разочаровывался, уходили в никуда или в ЛДПР. Сильно упала явка, если люди не хотели голосовать за — потому что не нравилась экономическая политика, и не хотели против — потому что тогда ты как бы с Обамой и против патриотизма, то могли просто выбрать вариант на участки не ходить. Сейчас протестное голосование может вырасти в направлении кого-то другого. За рейтингами придется следить внимательно как никогда.
