VTimes выяснили, что финансово-экономический блок правительства думает про налоговый маневр, предложенный крупным бизнесом президенту Владимиру Путину. На недавней встрече с олигархами он призывал бизнес вкладывать в России, а не за рубежом: «Лучше — в дом, здесь спокойнее и надежнее». Спокойствие и надежность крупный бизнес оценил недешево, запросив колоссальных налоговых льгот. Их цена — триллионы рублей — настолько высока, что против с похожей позицией выступают даже традиционные антагонисты, Минэкономразвития и Минфин.
Налоговый маневр Путину предложил совладелец группы Aeon Роман Троценко — освободить от налога половину прибыли, которую компании тратят на строительство и модернизацию, а взамен повысить с 17% до 19% региональную часть налога на прибыль, а весь налог, соответственно, до 22%. Также он предложил дать регионам право отменять налог на недвижимость, опять же разменяв льготу на повышение налога на прибыль на 2 процентных пункта.
В пятницу маневр обсуждался на совещании у первого вице-премьера Андрея Белоусова. Договориться не получилось, рассказывают федеральный чиновник, а также человек, близкий к одному из участников совещания. Найти решение, позволяющее избежать роста нагрузки на бизнес и потерь бюджета, пока не удается, говорит один из них. Заплатить за маневр придется или регионам, или самому бизнесу, а выиграют от него только несколько инвестиционных проектов, соглашается участник совещания. Не смог договориться и сам бизнес, рассказывает еще один участник совещания. Если какой-то из компаний нужны дополнительные льготы, всегда можно обсудить это с регионом, а не проводить реформу для всех, пересказывает он позицию одного из предпринимателей. Представитель Минфина пока не ответил на запрос VTimes.
Это было первое заседание рабочей группы по инвестиционному развитию, объяснила представитель Белоусова. Участники заседания обсуждали налоговое стимулирование инвестиций, сказала она, теперь бизнес вместе с Минэкономразвития проработают его варианты, проведут расчеты их влияния на рост инвестиций и бюджет.
Очевидно, в предлагаемой сейчас конфигурации, данный механизм не может быть реализован, поскольку приведет к серьезным выпадающим доходами регионов, а также могут пострадать действующие инвестиционные проекты, говорит представитель Минэкономразвития. Министерство вместе с бизнесом доработает модель.
Вычет в обмен на прибыль
Инвестиционная льгота обойдется бюджету почти в 1 трлн руб. и большую часть потерь понесут регионы — около 800 млрд руб., рассказывает о расчетах Минэкономразвития участник совещания. Повышение налога на прибыль компенсирует лишь половину потерь. При этом выиграют бюджеты меньшинства регионов — с небольшим налогом на прибыль и маленькими инвестициями, да и то — лишь около 5 млрд руб. Зато регионы, где бизнес активно инвестирует, потеряют — например, Москва лишится почти 250 млрд руб.
Чтобы компенсировать общие потери, региональную ставку налога на прибыль придется поднять с 17% до 23%, а чтобы ни один регион не потерял в доходах — до 31%, подсчитало Минэкономразвития.
Как работает инвестиционный вычет
В России уже существует инвестиционный налоговый вычет. До 90% затрат по решению региона можно вычесть из региональной части налога, 10% — из федеральной. Если вычет больше налога, то неиспользованную часть льгот можно перенести на следующие годы. Но регионы не дают льготу или устанавливают такие правила, которые выполнить практически невозможно, отмечает партнер Dentons Василий Марков.
Недвижимость важнее прибыли
Не компенсирует предлагаемое увеличение налога на прибыль и отмену налога на недвижимость, о которой попросил бизнес. Общие потери регионов будут почти 400 млрд руб., рассказывает один из чиновников о расчетах Минэкономразвития. И опять же эти потери лягут на часть регионов — одни получают больше налога на недвижимость, а другие — на прибыль.
Чтобы избежать потерь, региональную часть налога на прибыль придется поднять с 17% до 22%, и на этот раз Москва выиграет больше других. А чтобы ни один регион не потерял — ставка должна вырасти сразу до 43%. Дополнительная нагрузка на бизнес увеличится в таком случае примерно на 4 трлн руб.
Предложенные бизнесом льготы выгодны единицам инвестпроектов, говорит участник совещания у Белоусова. В момент запуска проекта налогов на имущество и на прибыль почти нет или нет вовсе, объясняет он, зато пострадают более зрелые проекты, которые уже приносят прибыль, — и это негативный сигнал для тех, кто вкладывал в них, и риски для регионов. Маневр приведет к разбалансировке бюджетов регионов, придется серьезно повысить налог на весь бизнес, так как ресурсов в бюджете нет, в итоге от маневра выиграют единицы, категоричен один из чиновников. «Мы сейчас не в позиции, когда можно давать льготы», — говорил ранее замминистра финансов Алексей Сазанов.
Зачем бизнесу маневр
Сейчас все компании платят один налог на прибыль вне зависимости от инвестиций, говорил на встрече с Путиным Троценко (его слова приводятся на сайте kremlin.ru). Инвестиционный вычет действует только до 2027 г., его размер невелик, пожаловался он, а определяют, кто может и может ли вообще получить его, регионы. Налог на недвижимость слишком дорого обходится бизнесу. Чем больше компании вкладывают в недвижимость, тем больше они платят, объяснил Троценко, средний инвестиционный проект окупается за 10–12 лет, с учетом кредитов и амортизации, 20–25% стоимости проекта уходит в виде налога на имущество.
О рисках для бюджета чиновники предупреждали Путина и во время совещания. Прибыль — это конъюнктурный налог, сегодня есть, а завтра нет, потому что ситуация меняется, а налог на имущество — стабильный, сказал министр финансов Антон Силуанов. И вообще, в России нет недостатка в инструментах поддержки инвестиций — нужно лишь использовать их, отметил он. О рисках в связи с отменой налога на недвижимость предупредил и министр экономического развития Максим Решетников: «Я боюсь, мы просто с точки зрения бюджетной устойчивости можем общую конструкцию нарушить».
Если отменить налог на имущество, налог на прибыль и так вырастет без изменения ставки (20% налога на имущество можно вычесть при расчете налога на прибыль), говорит управляющий партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Рост же налога на прибыль поставит многих в неравное положение, отмечает Марков, есть компании, у которых нет имущества, но есть прибыль, и наоборот. Логика регулирующей функции налогов будет нарушена, резюмирует он.
