Российский Минфин впервые признал возможные проблемы с федеральным бюджетом в 2023 году, когда российской экономике предстоит жить в условиях новых нефтяных санкций Запада.
Из-за потолка цен, установленного странами G7, экспортные доходы РФ могут снизиться, а дефицит бюджета — превысить изначально заложенный уровень в 2% ВВП, сообщил во вторник на итоговом брифинге министр финансов Антон Силуанов.
Действие потолка, который ЦБ назвал «новым шоком» для российской экономики, по словам Силуанова, будет «существенным», поскольку «в страны, которые установили потолок, поставки не будут вестись». А это может привести к росту затрат на транспортировку нефти и увеличить скидки, которые дают российские нефтяники, предупредил министр.
«Мы видим внешние риски, они сохраняются», — констатировал Силуанов. Он напомнил, что российские власти «много раз» предупреждали о том, что и экспорт, и добыча нефти могут просесть. По оценке правительства, нефтяной промышленности придется сократить производство на 700 тысяч баррелей в сутки, тогда как Международное энергетическое агентство оценивает ситуацию вдвое мрачнее: Россия потеряет до 1,5 млн баррелей ежедневной добычи из-за сложностей с поиском покупателей.
В бюджет-2023 Минфин заложил падение нефтегазовых доходов почти на 23% при незначительном снижении нефтедобычи (с 515 до 490 млн тонн) и росте ее экспорта (с 243 до 250 млн тонн). Совокупные доходы бюджета при этом сократятся до 26,1 трлн рублей, а расходы составят 29 трлн рублей, из которых треть уйдет на финансирование армии и силовых структур.
Это оставляет в бюджете «дыру» размером 3 трлн рублей. Но в реальности «никто не знает, как будут развиваться события», заявил Силуанов. «Допустим, цены падают, объемы сокращаются. Что делать? Значит, будем использовать два источника: ФНБ и займы», — пояснил он (цитаты по Reuters).
Если исключить разовые изъятия у «Газпрома», которому правительство предписало перечислить в бюджет 1,2 трлн рублей дополнительного НПДИ, уже в ноябре нефтегазовые доходы российского бюджета оказались на минимуме за два года. Декабрь принес новые проблемы нефтяникам, которые ответственны за каждый третий рубль в казне. На первой неделе действия «потолка цен» экспорт нефти из российских портов рухнул на 54% — с 3,45 до 1,6 млн баррелей в сутки. И хотя к концу месяца ситуация чуть выправилась, на главном экспортном направлении — через Балтийское море — нефтяники потеряли до 20% объемов, рассказали Reuters источники, знакомые с ситуацией.
Стоимость сорта Urals, на который приходится почти две трети российского нефтяного экспорта, в начале декабря падала до $43 за баррель и продавалась со скидкой около 40% к Brent.
Новые проблемы для бюджета могут составить около 900 млрд рублей недополученных доходов, оценивают аналитики ВЭБа. По прогнозу ВТБ, казна может недополучить до 1,5 трлн рублей сырьевой ренты, что увеличит дефицит до 4-4,5 трлн рублей.
